近年来,四川省雅安市委编办通过探索搭建“动态+静态”“线上+线下”“内部+外部”多元监督机制,持续推进事业单位登记管理工作规范化、科学化,不断提升监督管理效能。
一、建好“动态+静态”监督机制,强化过程管理。一是从严审核,静态监管。严格贯彻执行《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则,实行受理人初审、审核人复审、负责人终审“三审”制度。二是建立台账,动态维护。建立健全事业单位基本情况、日常登记管理、年度报告三本台账,做到专人管理,实现动态维护。三是分类管理,动静结合。编制“注销、更名、设立、保留”4张登记管理清单,建立优化底册台账,实行分类管理,及时跟进各单位登记工作进度,确保“底数清、数字准、情况明”。
二、建好“线上+线下”管理机制,优化服务流程。一是坚持线上监督指导。精心编制各类事项办理指南、填报规范、网上操作演示、示范文本等,通过线上监督指导,不断提高工作效率。二是坚持全程跟踪服务。通过电话、事业单位内部办公系统等渠道对事业单位登记管理工作进行全程服务指导,通过国家事业单位登记管理系统提交的申请事项,执行一个工作日内审核反馈。三是坚持线下补充办理。坚持“人性化服务”,允许“容缺受理”,对申报材料存在个别欠缺,不影响后续审查的,在申请单位承诺后续补全相关手续的前提下,予以容缺办理,做到“网上办”“马上办”“一次办”,为事业单位提供便利。
三、建好“内部+外部”协作机制,合力提升质效。一是加强内部联动。将事业单位法人登记与机构编制审核相结合,相关业务科室及时互通事业单位机构调整变化以及法人登记信息,将登记管理数据和业务开展情况作为机构编制调整的参考依据。二是加强外部协作。充分运用“双随机、一公开”事业单位抽查监管手段,统一印发抽查要求,邀请主管部门派员参加实地核查,通过面对面答疑、查阅材料、现场反馈,让主管部门全面了解所属事业单位在登记管理方面存在的问题及对应的整改要求,压实监管职责,加强对事业单位法人事中事后监管。三是加强多部门联合监管。运用多部门联合惩戒机制对事业单位加强监管,对不按规定开展年度报告工作、抽查发现问题或存在其他违规行为的,依照《条例》及其实施细则规定进行处理,处罚结果通过信用信息平台向社会公开并推送相关部门,实现信息共享,发挥联合监管作用。
(四川省雅安市委编办 供稿)