近年来，江苏省如东县委编办认真贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则，积极转变工作理念，持续优化监管方式，以“四式”工作法推进法人年报、检查抽查和信用评价等工作，探索搭建 “线上+线下”“政府+社会”多元监督网，形成上下互通、横向联合、齐抓共管的事业单位登记管理新格局。

　　一是推行“服务式”登记管理。全面梳理事业单位登记管理各类事项的条件、依据、程序和期限，分类制作设立登记、变更登记、注销登记、证书补领4张《流程图》，明确申请、受理、审查、核准等环节的线上操作方法和线下材料目录。编制《事业单位登记示范文本和注意事项》，明确5类表格样式范本和8类证明材料模版，列举17条网上申请过程中的常见问题和相应解决方案。推行“不见面办理”和“容缺受理”，提供登记材料、法人证书双向收寄服务，对能够通过部门间信息共享的材料，不再要求事业单位提供；审核阶段发现材料缺失，实行“一次性告知”和“先办结、后补报”。去年，全县事业单位登记业务即时办结率达93%，采取“线上+邮寄”方式办理登记业务比例超过6成。

　　二是推行“清单式”年报公示。建立《如东县事业单位法人年度报告公示标准化清单》，明确报告公示的内容填写、保密审查、系统录入、网上公示等4项程序和具体实施方法。在符合国家事业单位登记管理局《事业单位法人年度报告书》格式内容要求的基础上，进一步规范年报中“《证书》登载事项”“资产损益情况”“变更登记执行情况”“奖惩、诉讼和投诉情况”等栏目的内容要素和填写要求。对报告内容相对宽泛的“开展业务活动情况”，细化“章程执行情况”“年初目标及业务活动开展情况”“取得效益”“存在问题和下一步方向”和“其他事项”等5个方面内容，方便事业单位进行“条目式”阐述，提升年报质量。2022年度事业单位法人年报“退回修改”比例不足5%。

　　三是推行“联动式”监管抽查。出台《如东县事业单位“双随机、一公开”抽查工作细则》，进一步完善对事业单位登记事项、年度报告、履职情况的检查机制。结合日常登记和年报公示实际，区分不同类别、行业，建立重点抽查对象名录库，将抽查比例增加到10%。加强对教育、医疗、民生等重点领域的监管抽查力度，明确“事业单位撰写《自查报告》”“业务主管部门对《报告》进行初审”“登记管理部门与业务主管部门实施联动实地抽查”“抽查结果经事业单位、登记管理部门和业务主管部门共同盖章后向社会公开”等步骤。去年，县委编办联合县教育、卫生、民政等部门，对4家中小学、3家医院和3家敬老院进行抽查，并协同推进7项问题整改落实。

　　四是推行“分类式”信用评价。充分发挥信用等级评价“守信激励、失信惩戒”导向作用，会同业务主管部门和纪监、财政等10余家部门对事业单位实施联合评级。区分公立医院、公立中小学、一般事业单位3类分别制定评价指标。针对医疗机构管理运行特点，制定《公立医院信用等级评价指标》，围绕基础登记、社会评价、运行管理等4类28项指标，对18家公立医院实施评价。结合“教育双减”“心理健康教师配备”等要求，制定《公立中小学校信用等级评价指标》，围绕基础登记、信用承诺、守法依规、家长满意度等8类15项指标，对75家中小学实施评价。其余事业单位采用《事业单位信用等级通用评价指标》，围绕业务活动、监管情况等4类18项指标实施评价，提升了评价结果的科学性与精准性。

　　（江苏省如东县委编办 供稿）