为推动行业体制和事业单位改革成果落地见效，防止国有资产流失，近年来，福建省委编办聚焦应注销登记事业单位法人“四不”难题，积极探索、主动作为，全力推进落实“四清”举措，事业单位法人注销登记工作取得突破性进展。

　　一、坚持存量清点，着力破解底数不清的问题

　　由于启动难、程序多、时间长等原因，应注销事业单位逐年积压，省委编办全面梳理应注销事业单位法人存量，进一步提高注销工作相关数据的完整性、准确性。一是抓龙头，由上向下推动。针对应注销事业单位面广量大、历史遗留问题多的情况，按照“试点先行、由点及面”的思路，在省级层面先行开展注销试点工作，于2019年10月印发通知，就清理省级应注销事业单位法人作出全面部署，明确相关任务安排和工作要求。二是抓源头，由前向后盘点。以事业单位历史沿革为主线，系统梳理机构改革相关文件，对撤销、合并、转企等事业单位进行摸底筛查，初步建立待注销名单。在此基础上，结合事业单位法人年度报告公示情况，通过梳理登记管理台账、与实名制数据比对、查阅登记档案、电话核实等方式，摸排出应注销登记事业单位。三是抓大头，由易向难推进。主动对接相关举办单位，提出同类型大批量注销的具体措施，指导举办单位先集中精力完成其中一家单位法人注销，并以此为范本，发挥示范带动作用，快速清理余量。

　　二、坚持堵点清零，着力破解推动不力的问题

　　深入了解历史遗留问题，摸清情况、号准脉搏，才能有效打通“注销难”背后的“中梗阻”。一是梳理一份堵点台帐。组织开展深入调研，与摸排出的应注销登记事业单位及其举办单位逐一进行沟通对接，了解摸清注销登记“还没办”“不能办”“不愿办”的症结所在，梳理形成“前后举办单位不一”“承接单位变动较大”“原单位‘人去楼空’”“注销登记责任主体不明”等十几个方面问题，建立堵点台帐，确保注销工作靶向精准。二是完善一张责任清单。在认真区分举办单位、承接单位、业务主管部门、法定代表人责任的基础上，将堵点台帐升级为责任清单，逐一明确责任单位、责任人、具体举措和完成时限，压紧压实各方责任。三是建立一套联动机制。围绕推进过程中出现的社保缴纳、人员退休、工资接续等事宜，主动加强与财政、人社、医保、税务等部门的协同联动，先后召开专题协调会20余场次，合力解决困难问题，减少事业单位注销登记后顾之忧。积极借势用力，推动清理注销工作纳入巡视、精神文明创建等内容，不断加大力度，有效疏通堵点。

　　三、坚持分类清理，着力破解精度不够的问题

　　应注销登记事业单位大多情况复杂，涉及医社保接续、人员分流和资产划转等问题，各方面关注度高、敏感性强，清理工作不宜搞“一刀切”“齐步走”，需要在“精”字上下功夫。一是精确化，做到一人一服务。建立联络员制度，定期与应注销事业单位经办人对接，跟踪登记注销工作进展情况，了解需要协调解决的困难。针对举办单位和应注销事业单位部分经办人员岗位调整的情况，第一时间靠前服务，及时发送注销登记服务指南和相关示范模板，主动为其排忧解难、释疑解惑。二是精细化，做到一事一方案。对个别情况复杂、暂时无法注销登记的事业单位，采取“一事一议”方式，研究解决相关问题。比如，根据个别单位注销登记后仍需办理不动产过户的实际需要，主动承诺暂不销毁收缴的法人证书和单位印章，可凭举办单位出具的介绍信借用，同时与有关部门沟通协调，明确相关事项办理时不再查验法人证书及单位印章，打消注销顾虑。三是精准化，做到一类一办法。对撤并整合且国有资产权属清晰、权利义务有承接的单位，采用简易注销程序，快速消化一批存量注销登记任务。对必须完成资产清算的事业单位，指定专人跟踪帮办，督促加快推进资产清算工作。对历史遗留问题复杂，导致清算工作难以落实的，创新推行“承诺制”，由举办单位或承接单位出具相关情况说明，实行容缺办理机制，促进问题有效化解。

　　四、坚持长效清仓，着力破解反弹不止的问题

　　及时总结试点经验做法，全面开展清理规范工作，建立健全长效机制，持续固化清理工作成果。一是全链条规范。2022年3月，在充分总结试点经验的基础上，总结提炼5项工作原则和4项清理方法，印发《关于开展事业单位法人登记清理规范工作的通知》，在全省范围内推开事业单位法人登记清理规范工作，确保全域覆盖、不留死角。二是全流程督导。综合运用第二次全国机构编制核查、事业单位法人年度报告、“双随机一公开”检查等契机，及时掌握情况，化解矛盾问题，加快推进清理规范工作。三是全方位推动。建立法人注销工作制约机制，对无故未按时完成注销登记的，发布催报公告；逾期3个月未注销的，约谈事业单位法定代表人和举办单位负责人；逾期6个月未注销的，废止其法人证书；逾期一年未注销的，原则上暂停办理举办单位的机构编制事宜，将应注销登记事业单位法人列入异常名录，倒逼相关责任单位加快推进注销工作，确保取得实效。

　　（福建省委编办 供稿）