为进一步加强和规范事业单位法人登记管理，根据深化事业单位改革试点工作要求，山东省东营市垦利区委编办契合实际情况深入研究法人登记工作难题，围绕“统、实、活、深”，制定《垦利区事业单位法人登记事项“全程无忧办”实施方案》，着力在法人登记流程优化方面实现跨越式提升。

　　一、透过“统”字看根基，做好前瞻工作打好法人登记工作基础。一是开展摸底调查。开展全区事业单位运行情况调查，组织全区事业单位认真填写《事业单位运行情况调查问卷》，精准摸清事业单位目前运行情况及存在问题，与举办单位共同分析问题原因，做到底数明。二是建立登记工作人员备案制度。要求各单位明确1名登记工作人员并报登记管理机关备案，登记管理机关有针对性组织各单位登记工作人员进行业务培训，确保各单位法人登记工作的持续高效开展。

　　二、透过“实”字看服务，规范登记模式实现优质服务便民化。一是编印服务指南。将需提交资料目录、资料填写模板编印成册，全方位解答事业单位最关心的“要什么、怎么办、如何填”三大关键问题，确保各单位能够掐准时间节点，顺利进行网上申报。二是窗口前移主动服务。成立事业单位法人登记小组，创新“帮办代办”服务新模式，建立复杂事项代办员“代办”服务机制，对存在疑难问题的单位，主动上门服务，精准对接单位需求，与事业单位齐心协力破解手续办理等方面的“中梗阻”，切实提供高效服务。

　　三、透过“活”字看创新，探索新举措实现登记管理多元化。一是创新“容缺办理”模式。打通绿色特殊通道，对确有特殊情况，急需办理事业单位法人登记相关工作的单位，申报材料存在个别内容欠缺，不影响后续审查和判断的，实行“容缺受理”机制，相关事业单位可以在承诺期限内通过邮寄材料或电子邮件发送附件等形式补齐相关材料，真正做到“最多跑一次”。二是推行简易注销。出台《关于实施流程再造做好事业单位法人注销工作的通知》，优化简易注销的4项前置条件，明确简易注销登记范围，梳理完成适宜推行简易注销登记程序的事业单位法人名单，在明确了存在资产权属清晰、没有债权债务争议等问题后，推行简易注销。登记管理机关在资料齐全、业务合规的情况下，及时办理注销登记，并发布注销登记公告。

　　四、透过“深”字看落实，多层次发力提升监管水平精准化。一是加强组织领导。成立主要负责同志为第一责任人的领导小组，抓好法人登记流程再造的组织领导和实施，健全工作机制，创新事业单位法人登记服务方式，制定相关工作方案，明确时间表、路线图、责任链，确保目标任务落实到位。二是抓好工作落实。强化法人登记动态化监管，加大事业单位法人登记“双随机一公开”抽查工作力度，不定期组织开展事业单位法人登记年度报告公开、宗旨和业务范围职责履行、证章使用、牌匾管理等法人登记事项的监督检查。将检查及整改情况与事业单位绩效考核、信用建设管理等进行挂钩，全面增强事业单位法人依法登记、依法履职意识，促使登记管理工作更规范。

　　（山东省东营市垦利区委编办供稿）