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江苏:启东市委编办突出“四个抓手”打造多维立体化事业单位监管模式
时间:2021-12-27

  为推动事业单位公益服务质量不断提升,江苏省启东市委编办转换思路,主动作为,突出事业单位法人登记管理、“双随机一公开”、破解注销登记难点以及事业单位信用评价四个抓手,打造多维立体化事业单位监管模式。

  一、以事业单位登记管理为抓手,夯实日常监管。一是优化政务服务提速事业单位法人登记。编制《事业单位法人登记业务服务指南》,依托市委编办微信公众号发布,让办理人员知晓。积极推行“服务前移”“一次性告知”“容缺受理”“即来即办”等措施,注重业务技能培训,提升业务办理能力,确保日常登记有序开展。二是推进事业单位法人年度报告公示工作。遵循“先变更后年度报告公示”的原则,与机构编制管理工作协同配合,及时梳理事业单位变动情况,督促事业单位落实到位。举办单位和监管部门双重把关,统一审核标准,确保提交材料的准确性、真实性和合法性。三是开展事业单位异常名录管理。精准摸排异常情形事业法人,重点核对单位法定代表人、宗旨和业务范围、举办单位、住所等登记事项是否与实际相符,建立事业单位法人异常名录台账。针对不同类别不同情况,倒排工作时间,挂图作战,保障登记信息规范化、精准化。

  二、以“双随机、一公开”为抓手,突出监管重点。一是加强实地核查。建立健全“两库一清单”,采取单位自查、实地核查的方式对事业单位实行专项检查,将事业单位法人登记事项、法人证书使用管理、年度报告公示、事业单位运行及法定代表人履职情况等列为抽查内容,根据抽查发现的问题下达整改通知并限期整改到位,切实推进事中事后监管的规范化,提升监管效能。二是强化抽查结果运用。利用事业单位监管联席会议,将抽查情况、单位整改提升情况与信用评价等有效衔接,相互促进,形成监管叠加效应,起到倒逼事业单位履职尽责,依法依规开展业务活动的作用。

  三、以破解注销登记难点为抓手,突破监管难点。一是依托系统基础数据,结合承担行政职能事业单位改革、“三整合”改革工作推进情况,梳理出应注销事业单位,建立相关台账;二是主动靠前服务,了解事业单位现状,发放注销登记一次性告知书,对事业单位提出的账目清算等常见问题做到“面对面解答”,切实解决“堵点难点”;三是按照“先易后难、梯次推进、逐个销号”的原则,做到精准管理。资金账目简单、无债权债务且符合简易注销的事业单位,可按程序提交简易注销登记申请。情况复杂或有债权债务的,实行一对一跟踪指导,做到“一事一议”,确保事业单位严格履行事业单位注销登记程序。

  四、以事业单位信用评价为抓手,提升监管实效。一是深化部门联动。进一步调整健全事业单位信用等级评价联席会议制度,明确各成员部门监管职责。通过定期召开联席会议,统筹研究部署信用等级评价工作,交流各自领域信用监管情况,通报监管工作中发现的信用问题,形成工作合力。二是细化指标体系。在深入调研、分析论证、全面评估的基础上,设置6大项18小项评价指标,涵盖每个监管部门监管事项,明确具体扣分内容和标准,并按照自查自评、分类评分、初定等级、反馈征询、结果公示的程序,分类对事业单位实施差异化管理。三是强化结果运用。将信用等级评价结果推送至监管部门及各事业单位主管部门,作为监管部门实施监督检查、主管部门进行考评考核的重要依据和有力抓手。加强公示力度,落实奖惩措施,借助“信用启东”等网站将评价结果面向社会公示,接受社会公众监督。

  (江苏省启东市委编办供稿)