近年来，山东省潍坊市坊子区委编办制定法人登记清晰、组织架构清晰、业务范围清单清晰、人员组成清晰、履职监管清晰的“五清晰”工作制度，应用到事业单位日常监管和绩效考核中，进一步提高事业单位监管的广度和深度，持续提升事业单位的公益属性。

　　一、严审核、保服务，做好年度报告公示和事业单位法人登记业务，做到法人登记清晰。牢牢把握“严审核”和“优服务”的原则，印发了《通知》和《操作手册》，做到相关事项一次性告知，对往年年报双随机抽查中发现的问题，形成“年报公示负面清单”，对易错点进行重点说明，确保各单位年报工作一次通过。全区应报年度报告公示单位都按时高质量完成，公示率达到100%，较好的推动事业单位依法依规履职，加大社会公众监督力度。制定印发各类工作手册，发放《事业单位法人登记明白纸》和《待变更事业单位法人登记业务清单》，细化各类业务办理操作步骤，用图片等形式直观说明，督促指导相关单位做好设立、变更和注销登记工作，编办设专人专岗办理登记业务，开设业务办理绿色通道。

　　二、做好事业单位章程和事业单位政事权限清单编制备案工作，做到组织架构清晰、业务范围清单清晰、人员组成清晰。为避免事业单位内部推诿扯皮，进一步加强事业单位事中事后监管，坊子区委编办抓住“建章立制”这一准绳，全力做好事业单位的章程备案和政事权限清单编制工作。为保证章程和权限清单制定的合法性和合理性，坊子区委编办积极研究省、市的各类要求，结合坊子区事业单位大多依附于举办单位的实际，形成包含十一章、四十六条的《坊子区事业单位章程模板》和包含党建工作、工会、团委、干部人事、收入分配、财务资产等6个模块内容的《坊子区事业单位政事权限清单模板》供单位参考。按照“不搞假大空、只做精实干”的原则，逐项逐条严格审核与答疑解惑、出谋划策并行，协助150家事业单位圆满完成章程起草和备案工作，协助131家事业单位完成政事权限清单的编制和公示工作。

　　三、建立机关职能运行与事业单位履职“双融合双监管”新模式，建立红黄蓝预警机制，做到履职监管清晰。协助150家事业单位完成章程备案和权限清单公示工作，通过深入调研，挖掘机关职能运行评估与事业单位监管中的融合点，研究制定了《机关职能运行与事业单位监管融合实施方案》，将“双融合双监管新模式”应用到机关职能运行评估和事业单位日常监管工作中。在事业单位双随机一公开抽查、事业单位绩效考核、事业单位信用等级评定等日常监管工作中，采用“红黄蓝”预警机制，对于监管中发现问题的单位，将相应的警示牌贴到其法人证书正本上，不同颜色的警示牌代表不同的检查结果，黄色和红色警示牌会写明单位需要整改的问题。今年上半年发放红色警示牌一张，黄色警示牌三张，通过警示牌的督促，事业单位立即针对问题进行了整改。

　　（山东省潍坊市坊子区委编办供稿）