为进一步深化事业单位改革“后半篇”文章，规范事业单位运行管理，促进公益事业健康有序发展，结合事业单位改革“回头看”工作，2021年7至11月，杭州市开展事业单位法人“双随机”抽查。全市共抽查400余家，抽查比例达10%。其中，市本级抽查比例达20%。

　　一、“三个统一”开展联动式检查

　　杭州市广泛动员工作力量，统筹推动“双随机”检查工作。一是统一部署上下联动。7月初，市委编办下发文件同步部署市、区县（市）两级的事业单位法人“双随机”抽查工作，明确目的意义、内容任务、抽查方式、抽查程序等事项。召开系统“双随机”抽查工作现场会，采取两级联动、交叉检查、解剖麻雀的方式，提升区县（市）事业单位“双随机”检查业务能力，确保工作标准统一、流程完整、操作规范。二是统一流程部门协同。在前期由事业单位自查全覆盖的基础上，根据上报的自查情况及日常掌握的情况，检查组上门重点就部分事项进行实地核查，必要时会同主管部门、法人证书使用监管部门进行联合核查。联合核查主要采取座谈调研、查阅台账、谈心谈话等方式进行，同时将涉访涉诉、信用评价等多部门数据信息进行共享比对和综合研判。三是统一行动处室配合。市委编办将事业单位法人“双随机”抽查工作作为全年重点工作任务，抽取相关处室骨干力量，组成3个检查组，随机选派人员上门检查。结合事业单位改革“后半篇”文章深化工作，还重点对事业单位运行管理情况进行了检查，切实将事业单位登记嵌入了机构编制管理全流程，形成了业务闭环。

　　二、“三个必查”推动清单式检查

　　杭州市创新检查方式，列明9大类24项检查清单，并逐一对照清单形成“一单位一记录”。一是必查法人登记事项。通过“线上+线下”方式，重点检查事业单位法人是否按照核准登记的业务范围开展业务活动情况。除实地核查外，还在组织机构代码查询平台、单位官网、微信公众号等网络平台核查事业单位名称标识标牌悬挂、使用印章规范情况和是否存在“双重法人”及法定代表人兼职情况等。二是必查年度报告公开情况。通过实地走访和台账检查，重点检查事业单位法人事业单位法人年度报告公开以及公开信息的真实性、有效性情况。结合事业单位年度报告公示中收到的社会监督信息情况，对部分重点单位重点环节进行了逐一核查。三是必查职责业务融合情况。结合事业单位改革成果检验工作，重点对2020年新设、增编机构和事业单位改革“回头看”存在问题单位进行了核查。通过核查事业单位党组织的作用发挥情况、职责业务有机融合情况、章程管理情况等，总结了一批事业单位优化协同高效运行的经验做法。

　　三、“三个应用”推动系统式检查

　　杭州市以“双随机”抽查为抓手，进一步摸清事业单位运行情况，加强抽查结果多元化应用。一是应用于加强规范管理。在市事业单位登记管理系统公示抽查情况和抽查结果，接受社会监督。抽查结果记入事业单位法人登记档案，并纳入2021年度全市大党建考核内容。通过“双随机”抽查，推动机构编制部门、主管部门形成合力，实现事业单位各类机构编制问题进一步清理规范，仅“双重法人”数量就从全市60余家下降到10余家。二是应用于加强调研分析。本次抽查还结合事业单位改革“回头看”工作，对事业单位运行情况进行了摸底调研，在此基础上拟制《2021年杭州市事业单位法人“双随机”抽查情况分析》。分析报告重点对事业单位改革后“人财物”到位情况、职责业务融合情况、单位活力情况进行了总结分析。余杭区还将抽查结果记入事业单位法人登记档案，为下一步加强机构编制全流程管理夯实基础。三是应用于加强宣传教育。结合“双随机”抽查，杭州市还积极开展了机构编制政策宣传。西湖区将违法违规事业单位法人分批、分期纳入信用西湖平台；钱塘区将抽查结果作为下一年度调整机构编制事项依据，向主管部门强调“双随机”抽查的严肃性；临安区结合“三服务”活动，开展了送条例规定和送法人证书上门活动。

　　（浙江省杭州市委编办供稿）